ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕННОСТНЫХ ДИСПОЗИЦИЙ ИНСТИТУТА СЕМЬИ И ПРОГНОЗ ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Чистакова А.В. студент,

Гудилина С.К. студент,

Дажунц П.Э. студент,

Научный руководитель: Шевалдина Е. И, к.соц.н., доцент кафедры

«Региональная экономика и управление»

ФГБОУ ВО УГНТУ, г. Уфа, Россия

Аннотация. В статье рассматриваются системные проблемы семейно-брачной политики Республики Башкортостан в контексте современных демографических вызовов. На основе анализа ценностных диспозиций института семьи, статистических данных о рождаемости, разводимости и жилищной обеспеченности молодых семей выявлены ключевые факторы снижения рождаемости: уменьшение числа первых и вторых рождений, старение материнства, откладывание вступления в брак, высокая разводимость, ограниченная доступность жилья и недостаточный охват семей профилактическими услугами. Особое внимание уделено низкой результативности существующей системы семейной медиации: в 2025 году её прошли лишь около 1% разводящихся пар, хотя почти у каждой шестой пары после медиации менялось решение о расторжении брака. Предложен комплекс мер по совершенствованию региональной семейной политики, включающий расширение сети служб медиации, развитие жилищных программ для молодых и студенческих семей, субсидирование ипотечных ставок, введение региональной поддержки при рождении первого ребёнка, меры занятости родителей и информационно-просветительскую работу.

Ключевые слова: семейно-брачная политика; институт семьи; Республика Башкортостан; рождаемость; суммарный коэффициент рождаемости; разводимость; семейная медиация; молодая семья; жилищная обеспеченность; демографическая политика; репродуктивное поведение; семейные ценности; прогнозирование; региональная политика.

Анализируя ценностные диспозиции института семьи и прогнозируя его социально-экономического развития, можно отметить наличие в Республике Башкортостан ряда системных проблем в сфере семейно-брачной политики. К их числу относятся снижение рождаемости первых и вторых детей, старение материнства и откладывание вступления в брак, высокий уровень разводимости, недостаточная доступность жилья для молодых семей, низкий охват мерами профилактики разводов, а также объективное сокращение численности женщин репродуктивного возраста.

           Суммарный коэффициент рождаемости в 2025 году снизился до 1,307 при целевом показателе 1,419, а доля молодых семей, получивших жилищные сертификаты, составила лишь 2,59 процента от числа состоящих на учёте. Эти цифры подтверждают необходимость не просто косметических корректировок, а системных изменений в подходе к реализации семейной политики. Указанные проблемы требуют разработки и реализации дополнительных мер, направленных на укрепление института семьи и повышение рождаемости. Ниже представлены основные предложения по совершенствованию семейно-брачной политики в Республике Башкортостан [2].

         Например, система семейной медиации, в 2025 году процедуру медиации прошли лишь 183 пары при общем числе разводов 16,8 тысячи, что составляет около 1 процента. При этом 16,9 процента пар, прошедших медиацию, изменили решение о разводе [3]. Для повышения эффективности профилактики разводов предлагается реализовать комплекс мер.

         Необходимо расширение сети служб семейной медиации во всех муниципальных районах и городских округах республики. В настоящее время медиативные технологии доступны преимущественно в крупных городах (Уфа, Стерлитамак, Салават), тогда как в отдалённых районах такая помощь практически отсутствует. Целесообразно создание мобильных бригад медиаторов для выезда в сельские поселения. Требуется также более активное информирование населения о возможностях досудебного урегулирования семейных споров: размещение информации на сайтах органов ЗАГС, в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в женских консультациях, а также распространение информационных буклетов при подаче заявления на развод. Кроме того, следует рассмотреть вопрос о внесении изменений в региональное законодательство, предусматривающих обязательное прохождение процедуры медиации для пар, имеющих несовершеннолетних детей и подавших заявление о расторжении брака, за исключением случаев, связанных с насилием в семье или признанием одного из супругов недееспособным.

         Совершенствование жилищных программ для молодых семей. Всего 2,59 процента молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, смогли получить государственную поддержку в 2023 году [1]. Существующий механизм предоставления жилищных субсидий требует кардинального пересмотра.

         Предлагается увеличить количество выдаваемых жилищных сертификатов для молодых семей. В настоящее время ежегодно предусмотрено выделение средств на 35 семей по линии поддержки многодетных семей [1]. При общем числе многодетных семей, состоящих на учёте, в 1 726 семей этого явно недостаточно. Целесообразно увеличить эту цифру до 150–200 сертификатов ежегодно за счёт дополнительного финансирования из республиканского бюджета. В качестве альтернативы жилищным сертификатам можно рассмотреть субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам для молодых семей до 3–5 процентов годовых (при текущих рыночных ставках 15–18 процентов). Для сравнения с Удмуртской Республикой аналогичная мера позволила увеличить количество молодых семей, приобретших жильё, с 120 до 340 семей за два года. Финансирование может осуществляться за счёт средств республиканского бюджета в рамках государственной программы «Социальная защита населения Республики Башкортостан» [4].  Следует также расширить категории получателей жилищной поддержки. Помимо многодетных семей, поддержку должны получать молодые семьи, в которых супруги не достигли 30 лет, независимо от наличия детей, а также студенческие семьи. Для последних целесообразно предусмотреть отдельную программу предоставления служебного жилья или компенсации арендной платы. Важным направлением является развитие арендного жилья для молодых семей с правом последующего выкупа. Финансирование может осуществляться на принципах государственно-частного партнёрства с привлечением средств застройщиков и банков.

За последние пять лет суммарный коэффициент рождаемости первых детей снизился на 8,1 процента, вторых - на 15,2 процента [4]. Для перелома этой тенденции предлагается ряд мер.

Целесообразно введение дополнительной региональной выплаты при рождении первого ребёнка. В настоящее время основная нагрузка по стимулированию рождаемости приходится на федеральный материнский капитал, который выплачивается при рождении второго ребёнка. Для поддержки молодых семей, решившихся на рождение первенца, можно установить единовременную выплату из республиканского бюджета в размере 50 –100 тысяч рублей. Помимо этого, следует предусмотреть предоставление налоговых льгот для молодых родителей: снижение налога на доходы физических лиц для семей с детьми в возрасте до трёх лет, а также расширение перечня расходов, принимаемых к вычету при расчёте налога (расходы на детские товары, лекарства, образовательные услуги для дошкольников). Не менее важно развитие системы поддержки молодых родителей в сфере занятости: создание дополнительных мест в детских яслях и садах, развитие гибких форм занятости (дистанционная работа, неполный рабочий день) для родителей детей до трёх лет, а также программы повышения квалификации для молодых мам, выходящих из отпуска по уходу за ребёнком.

Укрепление института семьи через информационно-просветительскую работу, за последние 15 лет произошли существенные изменения в ценностном отношении к браку и разводу: развод стал восприниматься как социально приемлемый способ решения семейных проблем. Для формирования позитивных ценностных диспозиций института семьи предлагается комплекс информационно-просветительских мероприятий.

Предлагается разработка и реализация республиканской информационной кампании «Крепкая семья - сильный регион». В рамках кампании предполагается создание и распространение социальной рекламы (видеоролики на телевидении и в интернете, баннеры, радиоролики), пропагандирующей традиционные семейные ценности, ответственное родительство, ценность многодетной семьи. Особое внимание следует уделить целевой аудитории - молодёжи в возрасте 18 -25 лет. Одновременно необходимо внедрение в образовательных организациях (школах, колледжах, вузах) курсов или модулей по семейной этике и психологии семейных отношений. Такие курсы должны включать темы подготовки к браку, разрешения семейных конфликтов, основ семейной медиации, репродуктивного здоровья. Это позволит сформировать у молодёжи реалистичные представления о семейной жизни и навыки конструктивного разрешения конфликтов. Кроме того, следует расширить существующие и добавить новые форматы ежегодных республиканских конкурсов и фестивалей, направленных на популяризацию семейного образа жизни [5].

Прогноз социально-экономического развития института семьи. Реализация предложенных мер будет способствовать улучшению демографической ситуации и укреплению института семьи в Республике Башкортостан.

Пессимистический сценарий предполагает отсутствие существенных изменений в семейно-брачной политике. В этом случае продолжится снижение рождаемости первых и вторых детей, старение материнства будет прогрессировать, а уровень разводимости останется высоким. К 2030 году суммарный коэффициент рождаемости может опуститься ниже 1,2, а число разводов на 1000 браков может превысить 800. Это приведёт к дальнейшей депопуляции, увеличению числа неполных семей и росту социального сиротства.

Оптимистический сценарий предполагает полную реализацию предложенных мер и дополнительное финансирование семейно-брачной политики из федерального и регионального бюджетов. В этом случае к 2030 году возможно достижение целевых показателей региональной программы: суммарный коэффициент рождаемости - 1,600, число родившихся детей - 36 038 человек. Уровень разводимости может снизиться до 600 разводов на 1000 браков за счёт развития системы семейной медиации и информационно-просветительской работы.

Реалистический сценарий (наиболее вероятный) предполагает частичную реализацию предложенных мер при сохранении текущего уровня финансирования. В этом случае к 2030 году ожидается незначительное улучшение демографических показателей: суммарный коэффициент рождаемости может составить 1,480–1,520, а число разводов на 1000 браков - 650–680. Для достижения целевых показателей, установленных региональной программой, потребуется существенное увеличение объёма финансирования и политическая воля на всех уровнях власти [5].

При реализации реалистического сценария в 2026–2027 годах ожидается стабилизация суммарного коэффициента рождаемости на уровне 1,35–1,38, в 2028–2029 годах — рост до 1,42–1,45, и лишь к 2030 году — выход на целевой диапазон 1,48–1,52. При пессимистическом сценарии к 2028 году СКР может опуститься ниже 1,25, что потребует экстренного принятия дополнительных мер и решений.

Литература

1. Молодежный социум: история, реальность и перспективы (социологический анализ) / Т. В. Черкасова, Е. И. Шевалдина, И. А. Величко, О. А. Старицына. – Уфа: Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2017. – 116 с.

2. Шевалдина, Е. И. Проблемы современного высшего образования / Е. И. Шевалдина, Л. К. Юлуева, О. Перепелкина // Ватандаш. – 2010. – № 9. – С. 89-93.

3. Шевалдина, Е. И. Профильное обучение и платные дополнительные образовательные услуги в образовательных учреждениях / Е. И. Шевалдина // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). – 2011. – № 3(11). – С. 119-123.

4. Шевалдина, Е. И. Цифровизация городской среды / Е. И. Шевалдина // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: Материалы VII Международной научно-практической конференции, Москва, 14–28 апреля 2022 года. – Москва: Государственный университет управления, 2022. – С. 196-197.

5. Шевалдина, Е. И. Основные направления регулирования демографических процессов в Республике Башкортостан: Учебное пособие / Е. И. Шевалдина. – Уфа: Уфимский государственный университет экономики и сервиса, 2015. – 80 с.