МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ

Березина Ю.Н., студентка,

Бирский филиал УУНиТ, г. Бирск

Стовба А.В., к.ф.н., доцент,

Бирский филиал УУНиТ, г. Бирск, Россия

Мешкова Н.Г., ст. преподаватель,

ФГБОУ ВО Уфимский государственный

нефтяной технический университет, г. Уфа, Россия

Аннотация. В статье рассматривается роль муниципального управления в развитии человеческого капитала как ключевого фактора социально-экономического благополучия территорий. Рассмотрены специфические особенности управления человеческим капиталом на муниципальном уровне. Предложены перспективные направления для улучшения управления человеческим капиталом, в том числе внедрение инновационных технологий и привлечение общественного участия.

 Ключевые слова: муниципальное управление, человеческий капитал, развитие территории, городская среда.

Человеческий капитал представляет собой совокупность знаний, навыков, здоровья и профессиональных качеств населения, которые непосредственно влияют на экономическое и социальное развитие. Муниципальное управление человеческим капиталом направлено на создание условий для всестороннего развития граждан, их социальной защищённости и вовлечённости в экономическую жизнь региона [3; 5[. Эффективное управление в этой области способствует повышению конкурентоспособности территории и улучшению качества жизни населения.

Цель муниципального управления человеческим капиталом заключается в обеспечении доступности качественного образования, медицинских услуг, развитии социальной инфраструктуры и создании благоприятных условий для работы и жизни населения. В рамках муниципального управления выделяются следующие ключевые задачи:

1.  Развитие образовательной инфраструктуры. Образование является основой человеческого капитала, и муниципальные органы играют важную роль в развитии дошкольного, школьного и профессионального образования. Например, программы поддержки педагогов и улучшение школьной инфраструктуры способствуют повышению качества обучения .

2.  Создание условий для занятости и экономической активности. Муниципалитеты поддерживают развитие местного рынка труда, что позволяет гражданам реализовать свои профессиональные навыки, способствуя экономическому развитию территории [4; 7]. Создание рабочих мест и поддержка малого и среднего бизнеса также входят в задачи муниципальных органов.

3.  Поддержка здравоохранения и социального обеспечения. Муниципалитеты стремятся повысить доступность и качество медицинских услуг, реализуя программы профилактики и поддержки здорового образа жизни. Это помогает повысить уровень здоровья населения.

4.  Создание комфортной городской среды. Муниципальные органы создают условия для благоустройства территорий, поддержания общественной безопасности и экологического состояния региона [1; 9]. Комфортная городская среда привлекает квалифицированных специалистов и способствует повышению качества жизни.

5.  Социальная интеграция и поддержка уязвимых групп населения. Важно обеспечить равные возможности для всех жителей, в том числе для пожилых людей, молодежи, инвалидов, мигрантов и других уязвимых категорий. Программы, направленные на их поддержку, улучшают социальную обстановку и стимулируют активное участие этих групп в жизни общества.

Муниципальное управление человеческим капиталом обладает уникальными особенностями, определяемыми спецификой местного управления:

1.  Локализация решений. Муниципальные власти находятся ближе к населению и лучше понимают местные потребности, что позволяет учитывать специфические запросы и адаптировать программы к особенностям региона.

2.  Ограниченные ресурсы. Муниципалитеты часто сталкиваются с ограниченностью бюджетов и вынуждены искать оптимальные решения для эффективного управления человеческим капиталом, включая развитие партнерских отношений с бизнесом и НКО.

3.  Гибкость и адаптивность. Местные органы власти могут быстрее реагировать на изменения и разрабатывать программы, соответствующие актуальным вызовам и задачам, что способствует улучшению условий жизни и социальной поддержки на местах.

4.  Вовлечение граждан. Важную роль играет участие населения в процессе принятия решений. С помощью общественных обсуждений, опросов и общественных советов граждане могут выражать свои потребности и вносить предложения по улучшению социальных программ.

Муниципалитеты используют различные инструменты и механизмы для управления человеческим капиталом, в том числе:

- Программы и проекты развития. Местные власти реализуют образовательные, культурные и социальные программы, направленные на развитие и поддержку населения.

- Муниципальные гранты и субсидии. Муниципальные органы предоставляют субсидии организациям, работающим в сфере образования, здравоохранения и социальной поддержки, а также малому бизнесу.

- Государственно-частное партнёрство. Взаимодействие с бизнесом и НКО позволяет муниципалитетам реализовывать крупные проекты и развивать социальную инфраструктуру, привлекая дополнительные ресурсы.

- Цифровизация. Муниципальные органы используют цифровые платформы и технологии для упрощения взаимодействия с гражданами, мониторинга социальных показателей и создания условий для дистанционного обучения и получения медицинских услуг [6; 8].

Для повышения эффективности муниципального управления человеческим капиталом требуется развитие новых подходов и стратегий:

- Внедрение инновационных технологий. Использование цифровых платформ позволяет муниципалитетам повышать доступность услуг и анализировать потребности населения, что помогает быстрее адаптировать программы к текущим условиям [2].

- Укрепление государственно-частного партнёрства. Совместная работа с бизнесом и НКО открывает дополнительные возможности для финансирования и реализации социально значимых проектов.

- Развитие системы подготовки и повышения квалификации. Программы профессионального обучения для специалистов муниципального управления помогут повысить уровень их компетенции.

- Поддержка инициатив и участие граждан. Создание механизмов общественного контроля и внедрение обратной связи с населением позволяет повысить эффективность работы муниципалитетов и улучшить реализацию социально значимых проектов.

Таким образом, муниципальное управление человеческим капиталом является важнейшим фактором устойчивого развития и социального благополучия. Оно позволяет повышать качество жизни, обеспечивать доступ к образованию, здравоохранению и социальной защите, что является основой благополучия и процветания местного сообщества. Эффективное управление, ориентированное на долгосрочное развитие человеческого капитала, позволит муниципалитетам успешно адаптироваться к современным вызовам и создавать условия для раскрытия потенциала каждого жителя.

Литература

1. Запивалова С.Е., Стовба Е.В., Габдулхаков Р.Б. Человеческий капитал в формате цифровой экономики // Цифровые и информационно-коммуникационные технологии в образовании и науке: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Часть II. - Бирск: Бирский филиал УУНиТ, 2024. - С. 74-76.

2. Масалимов Р.Н., Бикбаева Р.Т., Габдулхаков Р.Б. Сельская молодежь как кадровый потенциал АПК (на примере Республики Башкортостан) // Российский научный журнал. - 2014. - № 5 (43). - С. 75-79

3. Стовба Е.В., Габдулхаков Р.Б., Иванов С.Е., Стовба А.В., Идрисова А.Т., Мешкова Н.Г. Использование современных цифровых технологий в системе организации  муниципального управления региона // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2023. - № 8. - С. 135-139.

4. Стовба Е.В., Габдулхаков Р.Б., Иванов С.Е., Стовба А.В., Мешкова Н.Г. Современная финансовая политика региона как фактор развития человеческого капитала (на примере Республики Башкортостан) // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2023. - № 9. - С. 107-115.

5. Askarov A.A., Stovba E.V., Stovba A.V. Strategic planning of social and economic development of rural territory of the region on the basis of foresight technologies // International Scientific Conference «Far East Con» (ISCFEC 2018). Proceedings of the International Scientific Conference «Far East Con» (ISCFEC 2018), 2018. - P. 458-460.  

6. Gusmanov R.U., Stovba E.V., Avarskii N.D., Lukyanova M.T., Galiev R.R. Foresight as an innovative tool for strategic planning of sustainable rural development // Progress in Industrial Ecology. - 2020. - Vol. 14. - № 3-4. - P. 284-305.          

7. Stovba E.V., Stovba A.V., Nizamov S.S., Yapparova E.N. Development of rural areas of Bashkortostan in conditions of digital economy formation // The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences EpSBS, 2019. - P. 2964-2971.

8. Stovba E., Lukyanova M., Stovba A., Kolonskih N. Foreign experience in the development of strategic planning theory and practice of sustainable development in rural areas on the foresight technologies basis // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. International Science and Technology Conference «FarEastCon 2019», 2020. - P. 072007.