РЫБНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИИ: РЕТРОСПЕКТИВА И СОВРЕМЕННЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ

Аверкиев А.В.

ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО», г. Москва, Россия

Аннотация.

Ретроспективный анализ рыбохозяйственного комплекса СССР, как способ понимания текущего состояния отрасли и направления ее развития в парадигме реализации долгосрочных государственных программ, направленных на обеспечение продовольственной безопасности и национального суверенитета. Определение базиса, на который опирается отрасль после серьезных социально-экономических потрясений 90-х – «нулевых», для выработки рекомендаций по модернизации флотской компоненты, береговой инфраструктуры, программ подготовки и привлечения профессиональных кадров, а также развития рыбохозяйственного комплекса субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: рыбохозяйственный комплекс, морское рыболовство, модернизация, береговая инфраструктура, флот, кадры, профессионалитет.

Одним из драйверов российской экономики на протяжении последних 10 лет выступает рыбохозяйственная отрасль. В 2023 году российские рыбаки поставили рекорд: общий объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил порядка 5,4 млн т [3]. Это позволило сохранить показатель уровня потребления рыбы и рыбных продуктов на текущем уровне в 22 кг на душу населения [2], что в ситуации продолжающегося санкционного давления и создания искусственных барьеров для импорта рыбной продукции на отечественный внутренний рынок со стороны недружественных рыбодобывающих стран само по себе является серьезным показателем, обеспечивающим стабильность и национальную продовольственную безопасность.

В рекордном для рыбохозяйственной отрасли 2023 году 75% общероссийского вылова, или 4 млн т в натуральных величинах, приходится на долю морей Тихого океана. На долю Атлантики пришлось 9% или 474 тыс. т [3]. Такой паритет установился в последние десятилетия, но во второй половине прошлого века на долю Атлантического океана приходилась основная часть вылова. Так, в 1980 году рыбопромысловый флот СССР, состоящий из различных типов рыболовных, рыбообрабатывающих и транспортных судов большого радиуса действия, осуществляющий вылов в различных зонах Атлантики, добыл 4,3 млн т водных биологических ресурсов, в то время как на долю Тихого океана пришлось порядка 2,2 млн т [6].

Россия на протяжении XX века продемонстрировала миру взрывной рост добычи водных биоресурсов, выйдя на лидирующие позиции во второй половине века. В 1913 году вылов ВБР в Российской империи составлял чуть более 1 млн т, лишь 19,8% которых добывалось в морях. При этом доля вылова рыболовецкими судами приближалась к 1,5% от общего национального улова [5].

В послевоенные годы развитию рыбной отрасли СССР было уделено особое внимание. Связано это было, в первую очередь, с высоким социальным значением рыбной продукции для обеспечения продовольственной безопасности страны.  Начиная с 70-х гг. советские рыбаки ежегодно устанавливали рекорды уловов. Благодаря значительным капиталовложениям со стороны государства в создание крупнотоннажного океанического специализированного рыбодобывающего флота удавалось добиться рекордных результатов. Максимальный вылов СССР в 11,5 млн т пришелся на 1987 год [5].

Вылов водных объектов промысловым флотом СССР, тыс. т [5].

Развитие рыбохозяйственной отрасли СССР в рамках государственного планирования опиралось на создание мощных кластеров в приморских городах – Владивостоке, Калининграде, Керчи, Мурманске, Севастополе и ряде других. Многочисленный рыбодобывающий флот, насчитывающий сотни специализированных судов, опирающийся на береговую инфраструктуру, и оперирующий сотнями тысяч подготовленных кадров мог обеспечить Советскому Союзу лидирующие позиции. Системный подход и глубокая межотраслевая интеграция позволяли рыбодобытчикам обеспечивать население страны необходимой продукцией.

За прошедшие 45 лет ситуация радикально изменилась. Связано это с целым комплексом причин, как внешнего, так и внутреннего характера. Численность рыбодобывающего флота в 90-е – «нулевые» существенно упала.  После распада СССР были разрушены ранее действовавшие хозяйственные связи. Рыбодобывающий и перерабатывающий флот стремительно ветшал, шел процесс износа материальной части. Без капиталовложений со стороны федерального центра происходила деградация береговой инфраструктуры (порты, холодильные и перерабатывающие мощности). Серьезные изменения происходили в численном составе и профессиональной подготовке необходимых для отрасли кадров. Специалисты старели, а на смену им не приходило новое поколение. Рыбохозяйственная отрасль в ряде прибрежных регионов столкнулось с кадровым голодом, который нельзя было компенсировать имеющимися средствами.

Начиная с середины «нулевых» государство все больше внимания уделяет рыбохозяйственной отрасли. Формирование новых управленческих структур и применение мер комплексной поддержки отрасли к середине «десятых» годов стало давать результаты. Российская Федерация вернулась в число ведущих рыбодобывающих стран мира. Однако для дальнейшего поступательного роста отрасли необходимо решить накопившиеся за десятилетия после распада СССР проблемы.

Одним из возможных путей решения возникших у отрасли проблем может стать повышение эффективности промысла за счет реализации комплекса мер. К ним можно отнести восстановление береговой инфраструктуры и рыбодобывающего флота, повышение механизации и автоматизации процессов, переход на новый цифровой уровень планирования  [4], [7].

Опыт ряда ведущих рыбодобывающих стран показывает, что идет процесс укрупнения промыслового флота, когда на государственном уровне осуществляется выкуп мало- и среднетоннажных судов, место которых в море занимают крупнотоннажные, высокотехнологичные суда, обеспечивающие оперативную переработку выловленных водных биоресурсов. Также идет процесс переориентирования неквалифицированных кадров, задействованных в низкотехнологических операциях, на другие виды деятельности [1].

При этом роль подготовки профессиональных кадров, как для флотской составляющей, так и для обеспечения береговой перерабатывающей инфраструктуры, возрастает. В этом процессе профподготовки участвуют не только финансируемые государством образовательные учреждения, но и корпоративные предприятия в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

Возрождение национального рыбодобывающего флота и развитие прибрежной инфраструктуры идет поступательно и демонстрирует восстановление позиций Российской Федерации, как одной из значимых рыбодобывающих стран мира. Но наметившийся прогресс рискует упереться в потолок кадрового голода, когда в традиционных рыбодобывающих регионах закончится ресурс для роста.

Экономические и социальные коллизии 80-х – «нулевых» изменили демографию прибрежных регионов Российской Федерации. На протяжении десятилетий происходил некомпенсируемый отток населения с Севера и Дальнего Востока во внутренние регионы России. Сегодня, несмотря на серьезные усилия федерального центра и региональных властей, развитие части отраслей, в том числе рыбохозяйственной, упирается в последствия демографического спада 80-х – начала «нулевых», характеризующегося ограниченным числом молодежи, которую можно подготовить и привлечь в реальный сектор экономики.

Одним из способов повышения числа потенциальных кадров для рыбохозяйственного комплекса может стать эффективная реализация государственной программы развития прибрежных территорий. Для этих целей важно обеспечить комфортные условия проживания и работы для местного населения, а также открыть возможности для внутренней миграции из центральных регионов страны молодой, высокомобильной страты населения. Реализация этих программ позволит переломить динамику «старения» профессиональных кадров и обеспечит приток молодежи в экономику регионов Дальнего Востока и российской Арктики.

В рамках реализации программ поддержки и развития прибрежных регионов важную роль играет среднее и высшее профессиональное образование, а также комплексная профориентация молодежи, направленная на привлечение выпускников ВУЗов и СУЗов. При этом упор делается на практикоориентированную подготовку кадров в рамках формирующихся образовательно-производственных кластеров, объединяющих учебные заведения и предприятия реального сектора экономики. Реализация подобных инициатив, в том числе в рамках Федерального проекта «Профессионалитет» [8], позволит к 2030 г. обеспечить участвующие в программе отрасли высокомотивированными и обладающими необходимыми профессиональными навыками кадрами.

Литература

1.              Агешина Е.Ю., Алексеенко А.П., Ли Е.Л. Зарубежный опыт развития рыбной промышленности и перспективы его использования в ДФО. // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25. № 3.

2.              Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/45106 (дата обращения 20.11.2024).

3.              Итоговые материалы к Коллегии «Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству за 2023 год и задачи на 2024 год». URL: https://fish.gov.ru/wp-content/uploads/2024/03/sbornik-25-03-2024.pdf (дата обращения 19.11.2024).

4.              Колончин К.В. Приоритетные направления развития рыбохозяйственного комплекса России. // М.: Издательство ВНИРО. 2023. С. 397. 

5.              Моисеев П.А. Биологические ресурсы Мирового океана // М.: Издательство ВНИРО. 2012. С. 307.

6.              Саускан В.И., Архипов А.Г., Осадчий В.М. Состояние океанического рыболовства в СССР и современной России и пути возвращения лидерства. // Материалы VIII Международного Балтийского морского форума: в 6 т. Том. 3. Калининград: Издательство Калининградского государственного технического университета, 2020. С. 100.

7.              Семенова С.А. Рыбохозяйственный комплекс современной России: состояние, проблемы, перспективы развития. // Мурманск: Вестник Мурманского государственного технического университета. 2011. С. 101.

8.              Федеральный проект «Профессионалитет». URL: https://edu.gov.ru/activity/main_activities/additional_vocational_education/ (дата обращения 21.11.2024).